中國保安市場的現(xiàn)狀
一、 中國的保安市場
在西方一些發(fā)達(dá)國家保安服務(wù)人員和警察的比例一般為3：1，最高達(dá)6：1，而目前我國保安服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員和警察的比例平均不到1：2。一些相對(duì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市如上海，廣州，北京等保安與警察的比例也不過是3：1，相對(duì)國外發(fā)達(dá)國家的6：1市場還有相當(dāng)大的空間。
中國公安大學(xué)犯罪學(xué)教研教授，法學(xué)博士王大偉認(rèn)為：中國的警力是世界最低的，中國的警力只有萬分之十二左右。西方國家一般為萬分之三十五左右，近三倍的差距，也就是說中國的一個(gè)警察等于干西方的三個(gè)警察的活。
中國破案率問題比較敏感，在中國一般不公開。我們根據(jù)已披露的相關(guān)資料知道，上世紀(jì)90年代中國的破案率保持在60%左右的水平。世界上先進(jìn)國家的破案率大概在70%左右。從上個(gè)世紀(jì)80年代以來，中國刑事發(fā)案數(shù)每年平均增長14%左右，在這樣一個(gè)基數(shù)最大且犯罪率日益增長的社會(huì)環(huán)境中，警察力量的不足所帶來的治安維護(hù)缺位將成為國家和社會(huì)岌待解決的一個(gè)社會(huì)問題。保安人員的增長是對(duì)中國警力不足的一個(gè)有效補(bǔ)充，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安等方面起到了不可忽視的作用。200年保安隊(duì)伍為公安機(jī)關(guān)提供破案線索9.4萬余條，協(xié)助公安人員抓獲犯罪嫌疑人10.7萬余人，為國家集體和個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失13.2億余元。
二、 中國現(xiàn)有的保安服務(wù)公司
雖然中國的保安業(yè)已經(jīng)走過了20個(gè)年頭，但其自身發(fā)展規(guī)模，服務(wù)質(zhì)量，市場規(guī)范，監(jiān)管體制等方面還存在著不少突出問題。一定程度上制約了保安服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。突出的問題是；公安機(jī)關(guān)“管辦合一”，服務(wù)單一，“黑”保安個(gè)人素質(zhì)不高，專業(yè)性差。下面我們來逐個(gè)了解中國現(xiàn)存的保安服務(wù)性質(zhì)。
第一是;隸屬國家公安機(jī)關(guān)組建和監(jiān)管的各地區(qū)保安服務(wù)總公司
目前他們在國內(nèi)處在一個(gè)壟斷地位。因?yàn)樵诒０卜?wù)管理辦法草案中第一章第六條明確規(guī)定“保安服務(wù)公司只能有公安機(jī)關(guān)組建，省市公安廳批準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊。所以現(xiàn)在在全國各地區(qū)大家所看到的保安公司，說白了就是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)下屬單位。雖然表面看起來是以企業(yè)的形式做市場化運(yùn)作，但還是擺脫不了中國傳統(tǒng)的國有企業(yè)的模式，并且在管理，招聘，市場運(yùn)作等方面都是受到國家相關(guān)部門的管制與約束，在這樣的一個(gè)”管辦合一“的體制下變成了由行政主導(dǎo)的保安市場，不僅較為容易導(dǎo)致保安公司養(yǎng)尊處優(yōu)的惰性心態(tài)，而且競爭對(duì)手的缺席也極為容易導(dǎo)致保安服務(wù)水平和質(zhì)量難以提高。
第二種是大型企業(yè)內(nèi)部成立的保安部門
像一些大型企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)公司，大型超市等因?yàn)楣镜陌l(fā)展需要成立了保安部門，配備相應(yīng)的管理人員。因?yàn)橹皇且粋€(gè)公司的部門加上管理上的不足，缺少專業(yè)的一體化培訓(xùn)，這些部門不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些難以控制的問題。像保安員工流動(dòng)性大，專業(yè)防范意識(shí)差，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制不健全，這些問題是容易引起保安人員的法律意識(shí)薄弱，沒有辦法去衡量行使權(quán)利的度。往往因?yàn)橹矣陬欀鞫l(fā)生防衛(wèi)過激等社會(huì)安全問題，給企業(yè)帶來難以避免的問題和麻煩。
第三種是我們常稱的“黑保安”，他們是一些小單位或小企業(yè)自己臨時(shí)從社會(huì)上招募的人員。從業(yè)門檻底，人員素質(zhì)差，公司甚至沒有專門管理人員，更談不上專業(yè)的培訓(xùn)和管理。保安人員的工資底，社會(huì)保障差也是“黑保安”的突出問題。在全國的一些大中型城市，保安的月工資平均在1100元到2000元之間，但在一些地區(qū)的“黑保安”平均工資不到700元。諸多原因?qū)е乱恍﹩挝坏?ldquo;黑保安”發(fā)生監(jiān)守自盜，亂用職權(quán)，甚至?xí)l(fā)生一些刑事案件給社會(huì)帶來了不良影響，同時(shí)也給中國的保安行業(yè)的聲譽(yù)抹了黑。
三、 民營化企業(yè)與外企及國內(nèi)傳統(tǒng)保安企業(yè)的優(yōu)劣
隨著保安市場的開放，未來市場將呈現(xiàn)三足鼎立的局面。即由個(gè)人及團(tuán)體合資的民營化公司與國外企業(yè)及國內(nèi)傳統(tǒng)保安企業(yè)之間的競爭。（當(dāng)然考慮某些原因我們先拋開合資企業(yè)不談）誰的市場定位準(zhǔn)，誰更了解中國的市場，誰的管理模式運(yùn)營機(jī)制更適合中國的國情，誰將搶的市場的先機(jī)，誰將在中國市場占主導(dǎo)地位。
國外企業(yè)進(jìn)入中國無疑具備強(qiáng)大的優(yōu)勢地位，先進(jìn)的管理概念，一流的技術(shù)設(shè)備，上百年的管理經(jīng)驗(yàn)，這些無疑都是國內(nèi)企業(yè)在短期內(nèi)難以達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)，那么國外企業(yè)就沒有他們劣勢嗎？回答是肯定的，國外的企業(yè)進(jìn)入中國的市場也要有一個(gè)適應(yīng)的過程，而且外企的成本和市場定位較高，國內(nèi)的一些企業(yè)在短期也無法接受高標(biāo)準(zhǔn)高收費(fèi)的服務(wù)方式，短期內(nèi)難以達(dá)到一個(gè)市場和諧。二是外企是以人防加技防為主，相當(dāng)一部分高科技含量的裝備國內(nèi)企業(yè)難以接受且國內(nèi)的法律也有相應(yīng)的制約。公安部治安管理局副局長馬維亞目前就表示，雖然中國的保安市場開放了，但國外的一些公司要從事武裝押運(yùn)等服務(wù)是禁止的，也就是說最能夠體現(xiàn)外企優(yōu)勢和價(jià)值的項(xiàng)目在中國卻無法開展，相信這一條款在不久的將來會(huì)廢除，但同時(shí)也給了國內(nèi)的企業(yè)更多的準(zhǔn)備時(shí)間。再者水土不服也將是外企在中國面臨和克服的首要問題！
隨著市場的全面開放，國家公安部門將退出“管辦合一”的舞臺(tái)，原有的保安公司將脫離國家公安部門的庇護(hù)，以獨(dú)立存在的形式融入市場自由運(yùn)營機(jī)制中，能否獨(dú)立生存，怎樣在競爭中求生存，能否在短時(shí)間內(nèi)改善傳統(tǒng)的機(jī)制來適應(yīng)新的競爭市場將是這些公司所面臨的巨大壓力。傳統(tǒng)的保安服務(wù)公司所處的優(yōu)勢是幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和原有的公司架構(gòu)，這些基礎(chǔ)的條件是新進(jìn)入保安行業(yè)的保安公司所必須要建立和經(jīng)過的。但這些優(yōu)勢相對(duì)國外公司來說還是屢顯稚嫩，傳統(tǒng)的發(fā)展模式和市場定位必須在短時(shí)間內(nèi)得到有效改善以達(dá)到適應(yīng)新的市場化競爭的目的。傳統(tǒng)的保安公司也有其自身發(fā)展的硬傷。比如說人員素質(zhì)，在原有的政府管辦的體制下，政府安排了一大批下崗職工，以解決政府就業(yè)的難題，在上海隨處可見40歲以上甚至更高年齡的“元老”級(jí)保安，這些人大部分來自“4050工程”人員，雖然說他們在自己的崗位上也是盡職盡責(zé)，但在遇到一些突發(fā)事件時(shí)，在處理和應(yīng)對(duì)問題上還是力不從心的，這樣的人員素質(zhì)不僅影響了公司形象，同時(shí)也阻礙了公司的發(fā)展。這些將是原有保安公司在短期很難解決的一個(gè)內(nèi)部問題。
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